“为政以德”是古代国家治理的重要形态。汉儒将先秦儒家思想中的“为政以德”与大一统政治相结合，将“为政以德”论证为大一统国家长治久安之本，突出“为政以德”的意识形态说服、扩大领导权、稳定社会秩序等功能定位，并在实践设计中提出重农抑商、强干弱枝、礼法并用、独尊儒术等主张，使“为政以德”由理论形态发展至治理形态，深刻影响历代国家治理。秦汉大一统是古代大一统国家治理的原初设计，汉儒对“为政以德”的引入则是这一设计的关键一环，汉儒的理论建构蕴含古代国家治理的基本逻辑，即稳定小农、皇权独尊、家国同构、人治传统等。实现“为政以德”的现代转化就要实现其内在逻辑的根本转换：以科学社会主义思维取代小农思维，以人民至上取代皇权独尊，以社会主义道德取代封建人伦，将制度之治和贤能之治有机结合。