新质生产力以科技创新为核心,具有专业性、迭代性和区域适配性。当前发展存在政策协同不足(规划重合度超65%)、要素流动壁垒(仪器共享率28%)、创新激励滞后(基础研究投入5.3%)等体制机制问题。因地制宜需差异化施策:长三角推行"揭榜挂帅"缩短研发周期40%;中西部资源型城市建设转型基金(如山西200亿元煤化工基金);粤港澳试点要素跨境"负面清单"压缩通关时间70%。某中部省份以"链长制+创新飞地"提升新能源汽车研发强度至3.2%,配套率提至68%,验证体制创新驱动路径有效。