研究目的:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将振兴足球视为建设体育强国的重要任务。2015年,《中国足球改革发展总体方案》发布,标志着校园足球成为国家体育改革的重点,此后校园足球初步形成了由特色学校、试点县(区)等构成的"五位一体"推进体系,推动了场地设施建设、师资培训和竞赛体系的完善,使中小学生的体质健康有明显好转。然而,快速发展的背后仍存在政策落地难等诸多问题。2024年2月,教育部等七部委联合发布了《关于加强和改进新时代青少年校园足球工作的实施意见》(以下简称《意见》),具有指引和划时代的意义,预示着校园足球进入了新征程。本研究结合《意见》,深入分析新时代中小学校园足球的发展理念。同时,详细剖析中小学校园足球发展所面临的现实困境。在此基础上,进而提出相应的推进策略,以期推动中小学校园足球高质量发展。研究方法:(1)文献资料法通过系统的收集、筛选和分析相关的学术论文、政策文件和资料,为研究构建坚实的理论基础。(2)访谈法采用半结构化访谈形式,对具有代表性的校园足球相关人员,包括该领域的专家、体育教师、教练员、学生家长等进行访谈,旨在获取中小学校园足球发展过程中的一手资料和深度见解。(3)逻辑分析法通过系统性推理与分析,对校园足球的发展理念、现实困境及推进策略进行深入研究。研究结果:一方面,梳理了新时代中小学校园足球的发展理念:(1)足球育人:铸魂育德,塑造未来栋梁。强调"立德树人"和"五育并举",以铸魂育德为目标,推进体教融合,让学生在足球运动中提升综合素养。(2)迎难而上:磨砺意志,勇攀高峰之路。需秉持"迎难而上"精神,积极面对和突破如体教融合等深层次的挑战,推动中小学校园足球高质量发展。(3)协作共融:凝聚合力,共建育人新篇。推动教育部门、学校和社会力量等多方合力,打破中小学校园足球发展中的"堵点"和"滞后点",实现资源整合,共同构建全面育人的新局面。(4)不务虚功:求真务实,践行体育初心。需摒弃形式主义,回归育人本质,坚守长期发展的初心。要以"久久为功,立足当下、面向未来"的态度,避免虚名和表面化建设,推动中小学校园足球可持续发展。另一方面,剖析了新时代中小学校园足球的现实困境:(1)制度建设不完善,政策落实不到位。缺乏中长期系统性和配套性制度文件,尤其在教学管理中,缺少对"每周一节足球课"等措施的具体规范和效果评价标准。(2)资源保障不足,支持体系不健全。在设施、资金和信息平台建设方面存在明显不足,尽管有提升保障水平的尝试,但学校在落实具体要求和细化支持办法方面仍不完善。(3)师资力量薄弱,培训质量有待提高。教师培训整体效果未达理想水平,社会足球人才引入不足,校内优秀教师的跨校资源共享机制尚未完善。(4)教学改革推进乏力,动力机制缺失。课程改革未能触及核心,缺乏分层教学模式,难以满足不同学生层次需求。同时,缺少"踢好足球,上好学校"的升学激励机制,导致学生和家长缺乏参与动力。(5)竞赛体系不完善,文化建设力度减弱。校园足球赛事体系偏重高水平比赛,缺乏面向全体学生的互动性赛事,未能有效激发学生参与的兴趣。对学校体育文化建设指导不足,未形成浓厚的校园足球文化氛围,影响了校园足球的推广。研究结论:提出推进策略:(1)健全制度建设与政策落地:完善系统性和配套性的制度文件,确保政策从制定到实施全流程的顺畅推进。尤其在足球特色学校的管理中,应细化具体措施,如"每周一节足球课"的规范及其效果评价标准,以保证实施过程的统一性和可评估性。(2)强化资源配置与支持体系:提升校园足球的资源保障水平,包括设施建设、资金投入及信息平台搭建。推动多方合作,共同促进资源整合和优化配置,解决"协作共融"中的"堵点"和"滞后点",形成更为完善的支持体系。(3)加强师资培训与人才共享:在教师培训中引入实地教学指导和持续进阶培训,联合高水平俱乐部进行校内外混合培训,提高教师实际教学能力。鼓励跨校合作和师资交流,完善校内外人才资源的开发与共享。(4)深化教学改革与激励机制:推动课程改革,开发分层次、系统化的足球课程,以满足不同层次学生的需求。设计升学激励机制,如建立"踢好足球,上好学校"的通道,激发学生和家长的积极性。(5)完善竞赛体系与文化建设:构建面向全体学生的多层次赛事体系。同时,通过举办如足球嘉年华等丰富多彩的文化活动,进一步加深学生对足球文化的认同,并结合多渠道宣传,营造具有学校特色的足球文化氛围,推动校园足球文化可持续发展。