湖北省体育旅游政策内容量化及演进历程分析
研究目的:从政策演进的视角出发,对湖北省近三十年的体育旅游政策展开系统梳理,深入剖析湖北体育旅游政策的文本特征,并据此提出优化该政策的建议,从而为推动湖北体育旅游的发展构筑起有益的政策理论支撑,助力其在政策的科学引领下朝着高效的方向迈进。研究方法:本文运用文献资料法,语义内容分析法对湖北省体育旅游政策进行量化分析,以及借助Rostcm6和Netdraw等数据提取和分析软件对选取的136份样本政策按照发布的年份进行编码入库。从政策发文时间、政策文本形式、发文主体与数量和政策主题四个维度对湖北省体育旅游政策进行量化分析,探讨湖北体育旅游政策的演进规律与特征。研究结果:湖北省体育旅游政策的发展先后经历了初步探索(2008年之前)、政策起步(2009年-2015年)、快速发展(2016年-2019年)以及政策利好(2020年-至今)这四个阶段。1)在初步探索阶段,截止2008年,从年度发文的情况来看共发文10份,期间存在着不小的时间间隔;从政策文本形式来看,这一阶段文本形式相对较少,主要以意见为主,占该阶段政策文本总量的50%,其次是通知和决定;从政策发文主体来看,主要的发布主体是湖北省人民政府,其次是武汉市人民政府;从政策主题来看,在该阶段,其关键词除了核心的"体育""旅游""发展"之外,显著地集中于"市场""服务业""游戏""娱乐"等方面。2)在政策起步阶段,从2009年至2015年,年度发文呈现出持续增长的态势,每年均有发文,发文总量累计达21份;从政策文本形式来看,相较于上一阶段并未发生改变,依旧主要是以意见作为核心形式,同时以通知和决定作为辅助形式;湖北省人民政府作为政策发文主体呈现显著的数量增长态势,同时鄂州、黄石、襄阳、恩施、十堰以及宜昌等地方政府也发布体育旅游相关政策;从政策主题看,这一阶段,"服务""资源""设施"等词开始出现,政府注重对体育旅游项目进行科学规划,合理安排区域布局。3)在快速发展阶段,自2016年至2019年,发文总量累计达到57份,年均发文量亦有所提升,平均每年可达14余份;就政策文本形式而言,政策文本形式相较于前两个阶段有了变化,主要表现是法规这一文本形式的增加;从政策发文主体来看,这一阶段武汉市人民政府在政策发布方面表现尤为突出,其发布的数量居于首位,黄冈市、荆门市、荆州市和咸宁市人民政府在快速发展阶段首次发布体育旅游政策;从政策主题看,"融合""消费""赛事""社会"等关键词首次出现,在体育与旅游融合领域借助政策的引导作用鼓励体育企业同旅游企业展开合作。4)在政策利好阶段,2020年至今,虽仅四年半,但发文总量已达48份。年均发文量略有小幅降低,然而政策的针对性却更为集中;这一阶段政策文本形式相对集中,主要以引导类政策为主,法规再度出现且数量达到了3份;从发文主体看,湖北省文化和旅游厅以及湖北省体育局首次加入到体育旅游政策发布的行列之中;从政策主题看,"社区""公共""全民"等关键词出现,表明湖北省体育旅游政策的发展态势已实现从宏观层面到微观层面的切实落实,即从整体社会范畴深入到具体社区领域。研究结论:1)构建多主体协调、权责明确的政策协同机制。这一机制需要涵盖涵盖政府部门、体育产业机构、旅游企业、社会组织和科研单位等主体。政府主导协调利益,制定战略目标与规划方向,体育产业机构和旅游企业提供实践依据,社会组织和科研单位监督反馈。明确各主体权责,形成推动湖北体育旅游发展的强大合力。2)完善全过程的体育旅游政策内容制定。完善湖北省体育旅游政策内容的制定需贯穿发展全过程。前期要全面深入调研,掌握省内体育旅游资源分布、特色与市场需求现状,以此明确宏观(提升产业对地区经济贡献率)和微观(增加景区游客量)的政策目标。规划阶段充分考量经济可行性、社会接受度等因素,实施中建立动态评估机制,收集反馈并依实际调整优化政策,保障其适应湖北体育旅游发展需求。3)建立多维度的体育旅游政策体系。建立多维度的湖北省体育旅游政策体系对促进该地区产业健康、可持续发展至关重要。从产业环节看,政策体系需涵盖资源开发维度,鼓励合理开发与保护本省自然和人文体育旅游资源,如武当山武术文化资源开发政策。从政策层次看,宏观上要有战略指导政策,明确产业在全省经济中的定位和发展方向;中观上要有产业协调政策,促进体育与旅游产业融合,如体育赛事与旅游线路结合政策;微观上要有具体项目实施政策。通过多维度构建系统政策体系,推动湖北省体育旅游产业全面发展。
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第二届湖北省体育科学大会暨第五届现代体育与军事训练发展学术论坛论文摘要集
2024年
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